我省持续推进住宅工程质量通病治理做法在全国推广

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来源: | 作者:proca2e6c | 发布时间: 2014-01-05 | 17933 次浏览 | 分享到:

会议现场（薛鹏摄影）

住房城乡建设部质量安全监管司副司长曾宪新出席会议并讲话

省住房城乡建设厅副厅长李兴军出席会议并致辞

12月27日，我省“创新监管，标本兼治，持续推进住宅工程质量常见问题治理”做法受到参加全国住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会与会代笔的一致肯定，与会代表顶着寒风兴致勃勃地参观了我省治理住宅工程质量通病工地现场。
　　省住房城乡建设厅副厅长李兴军到会并对会议在我省召开表示祝贺。

　　自1999年起，我省陆续组织开展了“治理工程质量通病攻坚战”、“创建无质量通病住宅工程”和“质量诚信用户满意住宅”等活动，消除了部分通病。近年来，随着住宅工程建设量的激增，随着新技术、新材料、新工艺的广泛应用，有些过去已经基本解决的质量缺陷死灰复燃，一些新的问题不断出现。2010年，我们再次部署开展三年专项治理活动，每年年初，都组织召开一次全省建设工程质量管理工作会议，省厅与各市签订年度承诺责任书，明确常见问题防治重点、目标任务和考核办法。目前，住宅工程质量常见问题治理覆盖率超过了85%，全省工程质量投诉下降10%，抽样调查群众满意度超过94%。

　　今年下半年，结合党的群众路线教育实践活动，厅党组把住宅工程质量常见问题防治工作列入了重要整改内容，一把手亲自负责。省厅、省局邀请部分建设开发、勘察设计、施工、监理、图审、检测等单位和住户，连续召开了7次座谈会，全面排查常见问题表现形式，深刻分析问题产生的原因，共同探讨防治办法。同时，对近两年受理的3806起质量投诉进行系统分析，发放16000份调查问卷，深入到34643家住户实地走访回访，收集、汇总各类投诉、意见、建议3237条。在此基础上，起草了住宅工程质量常见问题防治意见，近期将提请省政府出台，并召开专题会议作出部署，把常见问题治理推向深入。

　　住宅工程质量常见问题种类多、原因复杂，治理难度大，不可能在短期内全部根除。我省采取了总体布局、分类分批、分步推进的原则。通过对1416个典型常见问题梳理分析，发现建筑主体屋面、外窗及厨卫间渗漏占到52.2％，楼板及墙体裂缝占到29.0％、尺寸偏差占到1.2％，设备安装水暖不通占到3.9％、电气故障占到0.8％。上述问题，也是群众反映最突出、投诉最集中的。为此，我省确定把渗漏、裂缝、电气、水暖等4大类12项常见问题，作为治理的重中之重，集中时间、集中精力，攻坚克难。为指导参建单位开展好治理活动，确保治理工作取得实实在在的效果，省里组织专家，研究制定了130余条住宅工程质量通病专项治理技术措施，编印15万册免费发放到所有住宅工程施工现场，让大家知道哪些环节容易产生通病，通过哪些措施可以防范，治理工作做到了有的放矢、有章可循。

　　问题解决好不好，责任落实是根本。我省专门印发了《关于在全省深入开展住宅工程质量通病的通知》，在全省建立了建设单位组织、施工企业实施、监理单位管控的综合防治体系。建设单位作为工程质量的第一责任人，负责治理活动的牵头组织。设计单位对通病易发部位和环节细化设计做法，并进行专门的设计交底，不得签发建设、施工等单位提出可能导致质量通病的变更事项，重大变更必须重新申报图纸审查，工程竣工后出具质量通病防治检查报告。施工企业作为住宅工程建设的实施者，对工程质量通病防治负有直接责任。住宅工程施工现场必须成立专项治理领导小组，工程施工组织设计必须包含专项治理内容，并明确专项治理技术方案，经监理单位审查、建设单位批准后实施。专业承包企业提出的专项治理措施，由施工总承包单位审查、监理（建设）单位批准后实施。施工过程中强化技术交底和监督检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。工程完工后，应组织自评自改，不得“带病交工”。监理单位在队伍资格、方案审查、材料进场、工序检验、问题整改、工程验收等环节把好关、守好岗，对可能发生质量通病部位增加平行检验和巡查频次，对未经验收或验收不合格的建筑材料、构配件、工序和隐蔽工程拒绝签认。物业服务企业认真组织承接查验，及时维护共用设施设备，规范业主装修活动，受建设（开发）单位委托履行对业主的保修义务。

　　住宅工程质量常见问题之所以屡治不除，边治边出，一个很重要的原因是参建单位既没有因为出现质量问题受到相应制约和处罚，也没有因投入大、效果好受益，治理积极性不高。近年来，我省积极实施建筑市场和施工现场的“两场联动”管理，将企业和项目的质量水平、保障措施、问题整改等与招投标挂钩。广泛开展住宅工程质量通病示范项目创建活动，全省已累计创建省级示范项目267个、市级示范项目1500余个。我省规定，申报鲁班奖和泰山杯的住宅项目必须是无质量通病示范项目，对获奖项目，实行优质优价、优质优先政策，并通过建立绿色通道、实施差别化监管等举措，在资质管理、市场准入、监督检查、评优树先等方面，对获奖企业给予政策倾斜。对出现问题较多、质量较差的，对相关企业和责任人记录不良行为，定期向社会公示，并视情节予以约谈、警告、通报、停工、限制承接新的住宅工程直至降低、撤销资质资格。在今年的全省监督执法检查中，共检查工程11177项、建筑面积8700万平方米，下达整改通知单2780份，暂停施工697个，及时消除了一大批工程质量隐患，保证了通病治理效果。

　　在多年的治理活动中，我们形成了一些有效的政策措施，充分发挥政策引领和标准支持作用，不断强化教育培训的基础作用，积极推广先进实用的技术管理措施，创新监管方式等。目前，我省已经在管理中积极推广信息化技术，对体量较大的住宅项目，各级主管部门和监督机构实施远程监控，即时掌控防治措施落实情况。推行身份识别系统，确保关键岗位人员到岗履职。建立了全省统一的工程质量检测信息管理系统，实现检测数据实时传输、联网联控。

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